甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡行業(yè)管理和常見投訴處理行業(yè)管理的概念，不僅僅是行政許可、行政處罰，還包括管理和服務(wù)。包括制定行業(yè)規(guī)范、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)經(jīng)營行為、規(guī)范經(jīng)營行為和查處違法行為。放管服改革前，行政許可和行政處罰是主要手段，放管服改革后，規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查為主要?jiǎng)幼?，行政處罰為配合動(dòng)作，行業(yè)主管部門對(duì)拒不履行經(jīng)營者義務(wù)的商家依法給予行政處罰，有助于省的立法落在實(shí)處。

　　各行業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T4754-2022《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》進(jìn)行劃分，但行業(yè)主管部門也不是完全按此對(duì)應(yīng)的，大致上是：1、農(nóng)林牧魚業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)業(yè)屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管；2、學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育及其相關(guān)教育培訓(xùn)屬于教育部門主管；3、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，如廚師、禮儀、技工、理發(fā)、美容等等培訓(xùn)，屬于人社部門主管；4、婚姻介紹、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等屬于民政部門主管；5、交通運(yùn)輸業(yè)，包括水路、公路、海路的客貨運(yùn)輸、駕校、網(wǎng)約車以及城市的出租車等，屬于交通運(yùn)輸部門主管；6、體育健身服務(wù)，如游泳、射箭、騎術(shù)、跆拳道、健身、瑜伽、棋牌等屬于體育行政部門主管；7、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，包括商超、酒店（旅館業(yè)）、餐飲、修理、洗染、、家政等，屬于商務(wù)部門主管；8、旅游和文化娛樂業(yè)，包括通過旅行社組織的外出旅游活動(dòng)、文化館、娛樂場(chǎng)所、電影、戲曲、演唱會(huì)以及美術(shù)、繪畫、舞蹈等藝術(shù)類培訓(xùn)等，屬于旅游和文化部門主管；9、衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)療服務(wù)（含醫(yī)療美容）、婦幼保健、療養(yǎng)院、康復(fù)中心、體檢、0-3歲兒童的托育機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)等，屬衛(wèi)生健康部門主管。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處與單用途預(yù)付消費(fèi)卡相關(guān)的不公平格式條款、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)價(jià)格行為等違法違規(guī)行為，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管部門的普遍職責(zé)（負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。），依法查處經(jīng)營者在“預(yù)付式消費(fèi)”中欺詐消費(fèi)者等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　1、換老板（法定代表人）了，經(jīng)營主體名稱沒換（營業(yè)執(zhí)照上登記的名稱沒換），現(xiàn)老板（法定代表人）不認(rèn)以前的卡。實(shí)施細(xì)則中明確了經(jīng)營者指的是“登記的企業(yè)或者個(gè)體工商戶”，也就是民事主體以營業(yè)執(zhí)照登記為主，并不以法定代表人為主，變更法定代表人或者變更股東的，原民事主體的主體責(zé)任是繼續(xù)有效的。也就是說該企業(yè)或者個(gè)體工商戶如果沒有注銷，不能以換了法定代表人（老板）或者股東拒絕履行合同（《民法典》《公司法》）。具體違反了《甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》第二十一條經(jīng)營者在單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營活動(dòng)中，不得有以下欺詐行為：（二）收取消費(fèi)者費(fèi)用而故意不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。屬于欺詐行為，移交相關(guān)部門處理。同時(shí)，違反第二十四條有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營者退回預(yù)收款余額，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退款之日起十五日內(nèi)退回：（一）經(jīng)營者未按照合同或者約定提供商品或者服務(wù)的。消費(fèi)者可要求退款，十五日內(nèi)未退回的，則違反第三十一條，可以責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。同時(shí)，還要查處是否存在違反第十六條禁止發(fā)卡情形、沒有簽訂合同或者未出具憑證等違反條例二十九、三十、三十一條行為。

　　第十六條 經(jīng)營者有下列情形之一的，不得發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡：（一）被列為失信被執(zhí)行人的；（二）被列入經(jīng)營異常名錄的；（三）申請(qǐng)注銷或者正在辦理注銷手續(xù)的；（四）一年內(nèi)受到二次以上相關(guān)行政處罰的；（五）非法吸收公眾存款或者集資受到刑事追究的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條 經(jīng)營者因停業(yè)、歇業(yè)、注銷等導(dǎo)致單用途預(yù)付消費(fèi)卡無法兌付，或者經(jīng)營場(chǎng)所遷移，應(yīng)當(dāng)提前三十日通過多種形式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營場(chǎng)所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

　　第二十三條 消費(fèi)者自購買單用途預(yù)付消費(fèi)卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，除雙方另有約定外，有權(quán)要求經(jīng)營者退卡，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退卡之日起七日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款；消費(fèi)者因此獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

　　第二十四條 有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營者退回預(yù)收款余額，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退款之日起十五日內(nèi)退回：（一）經(jīng)營者未按照合同或者約定提供商品或者服務(wù)的；（二）雙方協(xié)商一致的；（三）經(jīng)營者因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場(chǎng)所遷移等原因影響單用途預(yù)付消費(fèi)卡兌付的；（四）法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。

　　第二十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者了解單用途預(yù)付消費(fèi)卡使用情況、消費(fèi)記錄、余額等信息提供查詢。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自最后一筆交易完成之日起保存交易記錄至少三年，方便消費(fèi)者查詢、復(fù)制，并確保交易資料的完整性、保密性、準(zhǔn)確性。

　　第二十九條 經(jīng)營者違反本條例第十六條規(guī)定發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡的，責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

　　第三十條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：(一)違反第十九條規(guī)定，未向消費(fèi)者出具載明規(guī)定內(nèi)容的憑據(jù)的；(二)違反第二十二條規(guī)定，未向消費(fèi)者履行告知義務(wù)的；(三)違反第二十五條規(guī)定，未按照要求向消費(fèi)者提供查詢或者保存交易記錄的。

　　第三十一條 經(jīng)營者違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定ayx愛游戲，故意拖延或者拒絕退回預(yù)收款的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行單用途預(yù)付消費(fèi)卡，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　2、換老板（法定代表人）了，經(jīng)營主體沒換（營業(yè)執(zhí)照上的名稱沒換），現(xiàn)老板（法定代表人）認(rèn)以前的卡，但要求消費(fèi)者須再充值部分金額方可啟用以前的卡。除違反條例二十一條、二十四條外，還需要核實(shí)是否違反二十九、三十、三十一條。這種行為涉嫌套路消費(fèi)和非法集資，可移交相關(guān)部門。

　　第二十一條 經(jīng)營者在單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營活動(dòng)中，不得有以下欺詐行為：（二）收取消費(fèi)者費(fèi)用而故意不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他欺詐行為。

　　第二十四條 有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營者退回預(yù)收款余額，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退款之日起十五日內(nèi)退回：（一）經(jīng)營者未按照合同或者約定提供商品或者服務(wù)的；

　　3、消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者對(duì)商品或者服務(wù)質(zhì)量不滿意。消費(fèi)糾紛雙方協(xié)商，協(xié)商不成的可找相關(guān)政府部門，其中屬于商品質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格或者虛假廣告宣傳的，市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)解。其他行為行業(yè)主管部門調(diào)解。調(diào)解不成的，向法院起訴。

　　第二十六條單用途預(yù)付消費(fèi)卡產(chǎn)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)與消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商，解決爭(zhēng)議。消費(fèi)者可以向有關(guān)行政部門舉報(bào)投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者有權(quán)向人民法院提起訴訟。

　　充分尊重《民法典》精神，消費(fèi)者辦卡充值時(shí)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同。合同內(nèi)容須體現(xiàn)公平公正原則，保證雙方權(quán)益。在合同不存在經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，并以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意的情況下，行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分承認(rèn)合同是雙方真實(shí)意思的表示，嚴(yán)格按照合同約定處理雙方糾紛，不能因?yàn)橄M(fèi)者無理投訴而侵害經(jīng)營者利益。比如合同中約定的違約責(zé)任，消費(fèi)者如果違約了，就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。